Rossiyada yetimlar soni 10 yil ichida 3 barobardan ko‘proqqa ko‘paydi: 187 mingdan 51,8 minggacha.Mutaxassislarning ta’kidlashicha, mehribonlik uylarida deyarli sog‘lom chaqaloqlar qolmagan. Vaholanki, so‘nggi uch yilda mehribonlik uylarida nogironlar, jumladan miya yarim palsi va Daun sindromi kabi og‘ir tashxislarga ega bo‘lganlar kamaygan.
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar banki ma'lumotlariga ko'ra, hozirda Rossiyada oilaga berilmagan 51,8 ming bola bor. Bu 2016 yilning oktyabr oyiga nisbatan 4,2 foizga kam. So'nggi o'n yil ichida etimlar soni uch baravardan ko'proq kamaydi (2006 yildagi 187 ming kishidan). Bu haqda “Izvestiya”ga “Adopt.ru” portali (bolalar haqidagi davlat maʼlumotlar bankining onlayn versiyasi) rahbari Armen Popov maʼlum qildi.
Uning aniqlik kiritishicha, joriy yilning yetti oyida 29,9 ming nafar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar aniqlanib, 42,6 ming nafari oilalarga joylashtirilgan, ya’ni yo‘qolganidan bir yarim barobar ko‘p bola oila topgan.
Mehribonlik uylaridagi bolalar sonining qisqarish tendentsiyasi besh yil avval boshlangan. Masalan, 2013 yildan 2014 yilgacha bolalar ma'lumotlar bazasi 12,4 ming kishiga kamaydi.
Armen Popovning so‘zlariga ko‘ra, bu natijaga davlatning maqsadli siyosati va jamiyatning homiylik ostidagi oilaga bo‘lgan munosabatining o‘zgarishi tufayli erishildi. Uning ta'kidlashicha, miya yarim palsi (ICP) kabi tashxis bilan ham bolani olishga tayyor bo'lgan oilalar ko'payib bormoqda. Misol uchun, Moskva Knyagininlar oilasi etti nafar farzand asrab oluvchi oilani tarbiyalaydi, ular orasida miya yarim palsi bilan kasallangan bola ham bor. Joriy yilda u Moskva mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish departamenti tomonidan etim bolalarni oila qurishga qo‘shgan hissasi uchun ta’sis etilgan “Laylak qanotlari” Moskva shahar mukofoti sovrindorlaridan biriga aylandi.
Armen Popovning so'zlariga ko'ra, Moskva ma'lumotlar bankida nogiron bolalarning 55 foizi, 75 foizi esa 16-17 yoshli o'smirlardir. Ammo so'nggi yillarda barqaror tendentsiya kuzatilmoqda - nogiron bolalar tobora ko'proq mehribonlik uylarini tark etib, oilalarda topilmoqda. Shunday qilib, poytaxtda 2013-2016 yillarda oilaga berilgan nogiron bolalar soni 58 nafardan 211 nafarga yetdi.
Biz homiylik ostidagi oilalar Daun sindromi bo'lgan bolalarni tobora ko'proq qabul qilayotganini payqayapmiz. Men uchun bu savol edi, lekin ota-onam bilan muloqot qilish jarayonida ular nima uchun bunday qilishlarini tushundim. Bu bolalar, ayniqsa, hissiy jihatdan "beradigan" bolalar. Siz ularga yaxshilik qilasiz - ular ham xuddi shunday to'laydilar. Ularni "quyoshli" bolalar deb atashlari ajablanarli emas, - tushuntirdi Armen Popov.
Yetim bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar bankining ma'lumotlariga ko'ra, 2016 yilda 1863 nafar nogiron bola asrab olingan yoki qaramog'iga olingan. Va Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, mehribonlik uylarida tarbiyalangan nogiron bolalar soni 2013 yilda (minus 11,6%) kamayishni boshladi. Keyingi ikki yil ichida pasayish sur'atlari 20,6% va 13,5% ni tashkil etdi. Va 2016 yilda - 3,9%.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik palatasi oila, onalik va bolalikni qo‘llab-quvvatlash komissiyasi raisining birinchi o‘rinbosari Yuliya Zimovaning “Izvestiya” nashriga aytishicha, nogiron bolalarning aksariyati yirik shaharlar aholisi tomonidan asrab olingan va homiylikka olingan. Bu erda infratuzilma yaxshi rivojlangan, homiylik ostidagi oilalar uchun to'lovlar va imtiyozlar yuqori. Mamlakat janubida ham ko'plab asrab oluvchilar bor - o'z tomorqasi bo'lgan xususiy uylarda yashovchi odamlar orasida.
“Yetimlarga yordam berish ko‘ngillilari” jamg‘armasi prezidenti Elena Alshanskayaning so‘zlariga ko‘ra, Rossiyada ota-ona huquqlaridan mahrum bo‘layotgani bois yetimlar kam. Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2009 yildan 2016 yilgacha bolalari olib ketilgan onalar va otalar soni 72 000 dan 41 300 kishiga kamaydi.
Qo'riqchilar ehtiyotkorroq bo'lishdi. Ammo bu etarli emas, - deb hisoblaydi Elena Alshanskaya. - Afsuski, ularning kasbiy tayyorgarligi yo'q, sub'ektiv qarorga asoslanadi va oilaga yordam ko'rsatishi mumkin bo'lgan tashkilotlar bilan hamkorlik qilmaydi.
Bundan tashqari, tug‘ruqxonalarda tashlab ketilgan chaqaloqlar soni kamaymoqda. Bu erda yangi tug'ilgan chaqaloqlarni tashlab ketishning oldini olish bo'yicha hududiy xizmatlarni yaratish muhim rol o'ynaydi. Adopt.ru statistik ma'lumotlariga ko'ra, 2013 yildan 2015 yilgacha tug'ilish paytida onalar tomonidan tashlab ketilgan bolalar soni 5,8 mingdan 4,4 minggacha kamaydi.
02.08.2019 Taʼlim vazirligi voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini oʻzgartirish toʻgʻrisidagi qonun loyihasini hukumatga kiritadi. .
8 fevral Jamoatchilik palatasida Rossiya Federatsiyasi“Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi qonun loyihasi yuzasidan eshituvlar bo‘lib o‘tdi. Tadbirda Rossiya Federatsiyasi ta’lim vazirining o‘rinbosari T.Yu.Sinyugina ishtirok etdi.
T.Yu.Sinyugina o‘z nutqi davomida boshqarma voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini o‘zgartirish to‘g‘risidagi qonun loyihasini Hukumat muhokamasiga kiritishga tayyorligini ma’lum qildi.
Olti oy davomida biz bir necha bor uchrashdik. Uchrashuvlarimizga esa qiziq va loqayd suhbat va bugungi kunda Hukumatga kiritishimiz uchun tayyor bo‘lgan qonun loyihasi ustida ishlash sabab bo‘ldi, – dedi T.Yu.Sinyugina.
Malumot uchun
2018 yil dekabr oyida Rossiya Ta'lim vazirligi huzuridagi Idoralararo ishchi guruhi a'zolari "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonun loyihasini tayyorladilar. Qonun loyihasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari federal portalida keng jamoatchilik muhokamasi uchun joylashtirildi.
Qonun loyihasida vasiylik institutini rivojlantirish, yetim bolani o‘z oilasiga qabul qilmoqchi bo‘lgan shaxslarni o‘qitish uchun shart-sharoitlarni yaxshilash imkonini beradigan yetim bolalarni oilalarga tarbiyalash bo‘yicha yangi yondashuvlar nazarda tutilgan.
Qonun loyihasi birinchi marta federal qonunchilikka "eskort" tushunchasini kiritishni taklif qilmoqda. Ushbu vakolat vakolatli hududiy hokimiyat va tashkilotlarga, shu jumladan NNTlarga ham berilishi rejalashtirilmoqda.
Hujjatda farzandlikka olish tartibiga alohida e'tibor qaratilgan bo'lib, farzandlikka oluvchilar, agar ular ilgari bunday imkoniyatdan mahrum bo'lgan bo'lsa, ota-onalarning majburiyatlarini tiklash tartibi to'g'risidagi nizom qo'shilgan.
Grisha Saxaya Ivanovaning to'rtinchi farzandi. Chaqaloq to'rt oylik bo'lganda, u og'ir kasal ekanligi ma'lum bo'ldi. Yakutskdagi yashash joyida tashxis qo'yishning iloji bo'lmadi. Ammo u Moskvaga, dunyoga mashhur Dima Rogachev bolalar gematologiyasi, onkologiyasi va immunologiya markaziga yuborildi.
| Rossiyada etimlik | ||||||||||
|
||||||||||
2000 yildan beri etimlik dinamikasi
Ayni paytda turli vazirliklar, idoralar va davlat statistika organlari tomonidan etimlik va oila iztiroblari bilan bog'liq katta hajmdagi statistik va tahliliy ma'lumotlar to'planmoqda. Biroq, bu ma'lumotlarning aksariyati ochiq emas, bu ularni tahlil qilish va jamoatchilik muhokamasini murakkablashtiradi. Shunga qaramay, mavjud statistik ma'lumotlar asosida ham etimlik sohasidagi mavjud vaziyatni baholash, shuningdek, davom etayotgan jarayonlar dinamikasi yo'nalishini kuzatish mumkin.
Rossiyada 1990-yillardan boshlab va so'nggi o'n yillikning o'rtalariga qadar etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni, shuningdek, har yili aniqlangan etimlar soni ortdi (2-rasm). Bu, bir tomondan, 1990-yillardagi iqtisodiy inqirozlar natijasida yuzaga kelgan turmush darajasining sezilarli darajada yomonlashuvi bilan izohlanadi, bu esa aholining ayrim qatlamlarining marginallashuviga olib keldi. Boshqa tomondan, ayni davrda noqulay sharoitda bo'lgan oilalar va bolalarni aniqlash tizimini ishlab chiqish. Biroq, rasmdan ko'rinib turibdiki. 2, 2000-yillarning o'rtalaridan boshlab mutlaq ko'rsatkichlarda bu ko'rsatkichlar asta-sekin pasayib bormoqda. Demak, agar 2004-yilda yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar soni 726,9 ming nafarni tashkil etgan bo‘lsa, 2005-2006-yillarda 726,6 ming nafarga, 2010-yilga kelib 682,9 nafarga, 2011-yilga kelib 664,5 nafarga, 2012-yilga kelib esa – 666 nafarga kamaydi. ming.
Shakl 2. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni
Manba: "Rossiya statistik yilnomasi" to'plamlari ma'lumotlari, 103-RIK shakllari
2005-2007 yillarda kuzatilgan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining mutlaq ko'rsatkichlarining kamayishi etimlik sohasida olib borilayotgan siyosatning ijobiy ta'siri bilan emas, balki ularning umumiy sonining doimiy qisqarishi bilan bog'liq. umuman Rossiyadagi bolalar soni. Buni Rossiyada 0 yoshdan 17 yoshgacha bo'lgan bolalarning umumiy sonidagi etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar ulushining dinamikasi tasdiqlaydi. Shakldan ko'rinib turibdiki. 2, bu ko'rsatkich 2009 yilgacha o'sib, 2,8% ga yetdi va shundan keyingina u asta-sekin pasayishni boshladi.
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy sonini hisoblashda Rosstat asrab olish uchun berilgan, shuningdek, barcha turdagi oilaviy joylashtirishga o'tkazilgan bolalarni hisobga oladi. Bu yondashuv mutlaqo to'g'ri emas. Farzand asrab olishga topshirilganda, bolalar etim maqomidan mahrum bo'ladilar, qonuniy ravishda o'z farzandlari bilan to'liq tenglashtiriladi va etim bolalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimi bilan bog'liqligi yo'qoladi. Vasiylik va homiylikning turli shakllariga, homiylik ostidagi oilalarga yoki oilaviy bolalar uylariga joylashtirilgan bolalarning ahvoli, shuningdek, muassasalarda yashovchi bolalarning maqomidan farq qiladi - birinchi navbatda, yashash sharoitlari, psixologik va hissiy qulayliklari, ijtimoiylashuvi va ijtimoiylashuvi imkoniyatlari jihatidan. mustaqil hayotga moslashish.
Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining, asrab olish uchun berilgan va oilaviy joylashtirish shakllariga o'tkazilganlarni hisobga olmaganda, etimlarning umumiy soniga nisbatan dinamikasi shaklda ko'rsatilgan. 3. Ko'rinib turibdiki, muassasalarda etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning mutlaq soni 2004 yildan boshlab bosqichma-bosqich kamayib bormoqda, qolgan ikkita ko'rsatkich esa faqat 2007 yildan boshlab pasayish tendentsiyasini ko'rsatmoqda. Balki, ko‘rsatkichlarning bunday nisbati so‘nggi yillarda etim bolalarni joylashtirish tizimida, birinchi navbatda, joylashtirishning oilaviy shakllarini yoyishga qaratilgan bosqichma-bosqich institutsional o‘zgarishlarning dalili sifatida qaralishi mumkin.
Shakl 3. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni hisobga olingan holda turli shakllar qurilmalar
Manba: Turli yillar uchun Rossiya statistik yilnomasi.
Rus etimligining o'ziga xos xususiyati uning "ijtimoiy yuzi" dir. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar umumiy sonidagi biologik etimlarning ulushi hozirgi kunga qadar 20% dan pastligicha qolmoqda (4-rasm). 2000-yillarning oʻrtalaridan 2009-yilgacha aniqlangan etimlarning umumiy sonida biologik etimlarning ulushi kamayib bordi va shu bilan birga ularning mutlaq soni ham kamayib bordi. 2009 yildan boshlab biologik etimlarning mutlaq soni dinamikasining davom etayotgan tendentsiyasi fonida ularning etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar umumiy sonidagi ulushining ortishi kuzatilmoqda. Bu holat yuqorida qayd etilgan etimlarning umumiy sonining kamayishi bilan izohlanadi. Umuman olganda, so'nggi yillarda kuzatilgan mutlaq va nisbiy ko'rsatkichlar dinamikasining kombinatsiyasi inqirozga uchragan oilalarni aniqlash tizimida ijobiy o'zgarishlar mavjudligini, oilalar bilan birlamchi profilaktika ishlarining bosqichma-bosqich paydo bo'lishini va bolalarni olib ketishning oldini olishdan dalolat beradi.
Shakl 4. Biologik etimlar va bolalarning nisbati yoshroq yillar har yili aniqlangan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy sonida
Manba: 103-RIK shakli ma'lumotlari.
Rossiyada qancha etim va nogiron bolalar bor, asrab olish shakllari qanday, etimlikning oldini olish bo'yicha islohotlar qanday bo'lishi kerak, etimni idrok etishning stereotiplari qanday, bolani asrab olish uchun nima qilish kerak? Raqamlar va faktlar.
Uolter Langli, etim (1889).
Rossiyada qariyb 650 ming etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bor. Shu bilan birga, 2013 yil sentyabr holatiga ko'ra, Rossiya mehribonlik uylarida 100 mingga yaqin bola bor edi (etimlarning aksariyati - 500 mingdan ortiq - oilalarda tarbiyalanmoqda).
Rossiyada bir yil ichida aniqlangan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonini kamaytirish tendentsiyasi mavjud. 2012-yil davomida 74 ming 724 ta shunday bolalar aniqlangan (2011 yilda – 82 mingdan ortiq).
Shu bilan birga, homiylik ostidagi oilalarga berilgan bolalar sonining barqaror qisqarish tendentsiyasi kuzatilmoqda. 2012 yilda 58,8 ming bola joylashtirishning oilaviy shakllariga o'tkazildi (2011 yilda - 67,5 ming, 2009 yilda - 86,6 ming). Bu, bir tomondan, har yili ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining kamayishi, shuningdek, etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlarida bo'lgan o'quvchilar sonining kamayishi bilan bog'liq. Boshqa tomondan, bu mehribonlik uylarida qoldirilgan nogiron bolalar, o'smirlar yoki tug'ilgan oilaga kuchli bog'langan bolalar ko'pligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Ushbu toifadagi bolalarni oilalarda tartibga solish qiyin (taqqoslash uchun: Ukrainada har yili oilaviy ta'lim shakllariga o'tkaziladigan bolalar soni ortib bormoqda).
Bugungi kunda Rossiyada etimlarning qariyb 85 foizi ijtimoiy etimlar, ya'ni tirik ota-onalari bo'lgan bolalar (5 yil oldin bu ko'rsatkich 75 foizdan kam edi). Rossiyada bola tug'ilgan oila bilan ishlash va ijtimoiy etimlikning oldini olish tizimi hali qurilmagan. So'nggi paytlarda bu yo'nalishda birinchi qadamlar Moskva va yirik shaharlarda qo'yildi (masalan, 2013 yilda Moskva shahar ijtimoiy himoya departamenti ijtimoiy etimlikning oldini olish bo'yicha model kontseptsiyasini ishlab chiqdi va qabul qildi, ammo u hali ham shunday emas. hali ishlay boshlagan). Hozirgacha vasiylik va homiylik organlari ikkilik paradigma doirasida ishlaydi: bolani tug'ilgan oiladan qoldirish yoki olib qo'yish. Ijtimoiy xizmatlar, og'ir hayotiy vaziyatda oilani qo'llab-quvvatlash tizimi rivojlanmagan. Muayyan oilaga yordam berish funksiyalarini o‘z zimmasiga olishga qodir NNTlar hali ham yo‘q.
Mehribonlik uylari tarbiyalanuvchilari orasida 17,5 ming nafar nogironlar bor. Umuman olganda, Rossiyada 576 ming nogiron bola bor. Ko'pgina hollarda, bu bolalar ruhiy kasalliklar bilan nogiron bo'lib qoladilar. 2013 yilda nogiron bola uchun nafaqa, shuningdek, nogiron bolalarni asrab olgan ota-onalar uchun bir martalik nafaqa miqdori oshirilgan bo'lsa-da, davlat yordami bunday oilalar ehtiyojlarining o'ndan bir qismini ham qoplamaydi.
Rossiyada o'rta ta'lim tizimi nogiron bolalarning ehtiyojlarini qondirmaydi, malakali reabilitatsiya va tibbiy yordam mavjud emas va bunday bolalar keyingi ijtimoiy va ta'lim istiqbollaridan mahrum. Engil aqliy yoki aqliy nuqsonlari bo'lgan nogironlar ishga joylasha olmaydi (holbuki rivojlangan mamlakatlarda, masalan, Daun sindromi bo'lgan odamlar oddiy ish). Ko'pgina potentsial farzand asrab oluvchilar farzand asrab oluvchilar vafot etganidan keyin (ko'p hollarda farzand asrab oluvchilar o'rta va katta yoshdagi odamlardir) nogironning ijtimoiy o'limga - psixo-nevrologik internatga joylashtirilishi bilan to'xtatiladi. maktab, u erda umrining oxirigacha jamiyatdan ajralib turadi va katta ehtimol bilan barcha olingan ijtimoiy ko'nikmalarni yo'qotadi. Vaziyatdan chiqish yo'li o'quv kvartiralarini, nogironlarning sog'lom odamlar nazorati ostida birgalikda yashashlari uchun xususiy uylarni tashkil etish va hokazo bo'lishi mumkin.
Dima Yakovlevning qonuni (AQShda rus bolalarini asrab olishni taqiqlash) munosabati bilan Rossiyada etim bolalar va ularni asrab olish mavzusi keng e'tibor va e'tiborga sazovor bo'ldi.
2018 yilga kelib Rossiya Federatsiyasi hukumati bolalar uylari sonini ikki baravar qisqartirish vazifasini qo'ydi. So‘nggi to‘rt yil ichida davlat mehribonlik uylari soni 1770 tadan 1344 taga kamaydi (2013 yil may oyi holatiga ko‘ra). 2013 yilda Moskvada davlat mehribonlik uylari bolalarni oilalarga o'tkazishga qaratilgan edi: har bir mehribonlik uyi tegishli buyruq oldi, uning bajarilishi ish haqi miqdori va muassasalar direktorlarining keyingi ishiga bog'liq. Bir necha yil ichida Moskvada ikki turdagi bolalar uylarini qoldirish rejalashtirilgan: kichik o'lchamli (30 kishidan kam) va oilaviy bolalar uylari. Davlatimiz rahbarining 2012-yil 28-dekabrdagi qaroriga muvofiq, mamlakatimiz tarkibiy tuzilmalari ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini baholash ko‘rsatkichlari qatoriga ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar salmog‘i to‘g‘risidagi band kiritildi.
2012 yilda Rossiyada Farzand asrab oluvchilar maktabi dasturi qabul qilindi, uning doirasida bolani oilaga olmoqchi bo'lgan oilalar bilan maqsadli ish boshlandi. Hozirda Moskvada 50 ga yaqin bunday maktablar mavjud va ular boshqa mintaqalarda ham ochilgan.
2013 yilda Moskvada mehribonlik uylari tizimini isloh qilish boshlandi, u erda ota-ona qaramog'isiz qolgan chaqaloq 5 yoshgacha qolishga majbur bo'ldi. Bu vaqt ichida bola e'tibor, aloqa etishmasligi tufayli rivojlanishda sezilarli darajada yo'qotadi va aslida davlat tizimining sa'y-harakatlari bilan hayotiy ehtiyojlardan tashqari barcha ehtiyojlardan majburan himoyalanadi. Moskvada 7 ta mehribonlik uyi yopildi, 2014 yildan boshlab qolgan 10 ta muassasani Ijtimoiy himoya departamenti (ilgari ular Sog'liqni saqlash departamenti tasarrufida edi) tasarrufiga o'tkazish va bolalarni zudlik bilan o'tkazish jarayonini yo'lga qo'yish rejalashtirilgan. u erda oilalar. Moskvadan farqli o'laroq, bolalar uylari muammosi Rossiyaning boshqa hududlari uchun hamon dolzarbdir.
Bolaning tibbiy muassasada uzoq vaqt e'tibor va nazoratsiz qolishi bilan bog'liq vaziyatni oldini olish uchun yangi tug'ilgan chaqaloqlarni professional homiylik ostidagi oilalarga tezda o'tkazish mexanizmini o'ylab ko'rish kerak. Tug'ilgan ota-onalarning huquqlari masalasi hal qilinayotganda, bola professional homiylik ostidagi oilada yashashi kerak, agar kerak bo'lsa (tug'ilgan ota-onalarga huquqlarni qaytarish) bolani tug'ilgan oilaga qaytarishi shart.
Foto: http://fishki.net/anti
Bolani oilaga joylashtirish tartibi
Rossiyada etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga joylashtirishning 5 shakli mavjud:
- farzandlikka olish;
- vasiylik (vasiylik);
- homiylik ostidagi oilani tashkil etish;
- bolalarni oilalarga vaqtincha berish;
- homiylik ostidagi oilani tashkil etish.
Farzand asrab olish asrab olingan bolaning barcha huquq va majburiyatlari tabiiy bolalarning huquq va majburiyatlari bilan tenglashtirilganligini nazarda tutadi. Ko'pgina hollarda, bu shakl chaqaloqlar haqida gapirganda ishlatiladi.
vasiylik- 14 yoshga to'lmagan (14 yoshdan 18 yoshgacha - vasiylik) voyaga etmagan fuqarolarni joylashtirish shakli, unda tegishli majburiyatlar, qoida tariqasida, bepul amalga oshiriladi. Ko'pincha palataning vasiyligi uning qarindoshlari tomonidan belgilanadi.
homiylik ostidagi oila- vasiylik va homiylik organi bilan farzandlikka oluvchilar yoki homiylikdagi ota-onalar o'rtasida tuzilgan homiylik va homiylik to'g'risidagi shartnoma bo'yicha ushbu shartnomada ko'rsatilgan muddatga bolani yoki bolalarni vasiylik yoki homiylik qilish. Vasiylik organlari homiylik ostidagi oilani tekshirishga va ularga yordam berishga majburdirlar. Farzand asrab oluvchi ota-onalar oylik ish haqi va bolani boqish uchun mablag' oladi.
Bolalarni oilalarga vaqtincha o'tkazish- bolalarni ta'til, dam olish kunlari yoki ishlamaydigan davrlarga oilalarga o'tkazish davlat bayramlari va boshqa hollarda 1 oydan ortiq bo'lmagan muddatga. Qoida tariqasida, u favqulodda holatlarda qo'llaniladi, qarindoshlar vasiylik yoki homiylik uchun hujjatlarni to'playdi.
Qurilmaning patronat shakli- hozirda u deyarli ishlatilmayapti. Homiylik va homiylik va farzandlikka olish o'rtasidagi farq, birinchi navbatda, bu shakl oilalarni tanlash, kasbiy tayyorgarlik va bolani qabul qilgandan keyin oilani qo'llab-quvvatlash imkonini beradi.
Farzand asrab oluvchilar uchun asosiy talablar:
- balog'at yoshi;
- ota-ona huquqlarini cheklash, vasiy, homiylik, asrab oluvchining majburiyatlaridan chetlashtirish holatlarining yo'qligi;
- huquq layoqati;
- sudlanganligi yo'qligi;
- tibbiy kontrendikatsiyaning yo'qligi;
- sanitariya me'yorlariga javob beradigan doimiy yashash joyi;
- bolaga yashash minimumidan past bo'lmagan turmush darajasini ta'minlaydigan daromad;
- farzandlikka olishga tayyorgarlik.
Qabul qilish bosqichlari:
– farzand asrab oluvchilarga nomzod maqomini olish
– vasiylik va homiylik organlarida maslahat;
- tarbiyalanuvchilar uchun maktabda o'qitish;
- yig'ish zarur hujjatlar;
- farzand asrab oluvchi bo'lish imkoniyati to'g'risida xulosa olish;
- vasiylik organlarida ro'yxatdan o'tish.
— Tanlash va bola bilan tanishish
– ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarning umumiy bazasi bilan tanishish;
- bola bilan tanishish va tanishish uchun yo'llanma olish;
- farzandlikka olish to'g'risidagi qaror.
- Hukm
- vasiylik va homiylik organlarining farzandlikka olishning maqsadga muvofiqligi to'g'risidagi xulosasini olish;
- sud qarori;
- Hujjatlarni rasmiylashtirish.
Bolalarni oilada tarbiyalash uchun joylashtirish muammolari
Bir qator ijobiy o'zgarishlarga qaramay, mamlakatda homiylik ostidagi oilalar ustidan baholash tizimi va malakali nazorat hali ham mavjud emas. Mehribonlik maktablari o'z vakolatlarida cheklangan va aslida bolani oilaga berish imkoniyati to'g'risida salbiy xulosalar bera olmaydi va vasiylik va homiylik organlari ko'pincha bu masalani etarli darajada hal qilish uchun etarli darajada vakolatli emas. Bundan tashqari, homiylik ostidagi ota-onalar maktabida mutaxassislar tayyorlash tizimi ishlab chiqilmagan.
Avvalgidek, ko'plab mehribonlik uylari, ayniqsa nogiron bolalar uylari ko'ngillilar va jamoat tashkilotlari uchun kirish qiyin bo'lgan yarim yopiq muassasalardir (davlat muassasalari ko'ngillilarni qabul qilishga majbur bo'lgan Moskva bundan mustasno). Ko'pgina davlat mehribonlik uylarida hali ham 100-200 dan ortiq bolalar bor, bu har bir bolaga nisbatan individual g'amxo'rlik va e'tibor g'oyasiga putur etkazadi.
Qabul qilish jarayonida bolaning emas, balki potentsial farzand asrab oluvchining manfaatlari birinchi o'ringa qo'yiladi. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun federal ma'lumotlar bazasi nashr etilgan rasmiy veb-sayt tom ma'noda bolani ko'z rangi, soch rangi va boshqalar bo'yicha tanlashni nazarda tutadi. Tizim do'kon printsipi asosida qurilgan va potentsial ota-onalarni bolani olishga ko'ndirishga urinishdan kelib chiqadi, jahon amaliyotida esa ota-ona uchun bola tanlanmaydi, aksincha, bola uchun ota-ona tanlanadi. Ushbu yondashuvni o'zgartirish uchun siz tizimni qayta qurishingiz, farzand asrab oluvchilarning ma'lumotlar bazasini yaratishingiz kerak. Muayyan bola ota-onani bolaning individual fazilatlari va uning xususiyatlariga qarab tanlashi kerak.
Rossiyada ko'pchilik etimlarni oilada tarbiyalashga jur'at eta olmaydi. Ko'pincha bu stereotiplar bilan bog'liq: bolani asrab olish faktiga salbiy munosabat, ota-onalarning (asrab olingan) farzandining majburiy muvaffaqiyatiga erishish istagi. Turli sabablarga ko'ra, Rossiyada tarbiyalanuvchining bo'lishi sharmandalik hisoblanadi.. Farzand asrab oluvchi ota-onalar ko'p hollarda ko'k ko'zli go'zal chaqaloqlarni asrab olishni xohlashadi, ularni o'z farzandlaridek o'stirishga umid qilishadi. Ko'pchilik haqiqiy vaziyatga tayyor emas (ko'pchilik bolalar o'zlarining qayg'uli bolalik tarixi yoki nogironligi bo'lgan 10 yoshdan oshgan o'smirlardir).
Rossiyada mehnat muhojirlarining, asosan, slavyan millatiga mansub bo‘lmagan farzandlari soni yil sayin ortib bormoqda. Hujjatlar bilan bog'liq muammolar tufayli bunday bolalarning ota-onalari davlat muassasalariga murojaat qilishmaydi, migrant bolalarga yordam berish uchun nodavlat muassasalar yetishmasligi aniq.
Statistik ma'lumotlar ochiq manbalardan olingan (usinovit.ru veb-sayti, RIA Novosti, P.A.Astaxov, O.Yu.Golodetsning bayonotlari va boshqalar).
Men barchadan ushbu maqolani o'qishni so'rayman - Vladimir Putinga va muxolifatga bo'lgan munosabatingizdan, Dima Yakovlev qonuniga bo'lgan munosabatingizdan qat'i nazar. Va iltimos, oxirigacha o'qing. Chunki bu maqolada faqat faktlar berilgan - his-tuyg'ularsiz.
Mening iltimosimning yana bir sababi bor. Keng ko'lamli tadbirdan so'ng Internetda ajoyib ma'lumotlar paydo bo'la boshladi. Putin va Dima Yakovlev qonuni tarafdorlari Qo'shma Shtatlardagi etimlarning haddan tashqari ko'pligi haqida xabar berishadi (ular bu raqamni 600 ming deb atashadi va shu bilan birga kinoya bilan so'rashadi: nega amerikaliklar o'z farzandlarini asrab olishmaydi?). Shuningdek, qayerdandir asrab olingan etimlarning atigi 5 foizi tirik ekani, qolganlari esa organlarga yotqizilgani haqida maʼlumotlar paydo boʻldi... Qisqasi, Putin tarafdorlari amerikaliklar rossiyalik yetimlarning aʼzolariga, ovqat yeb qoʻyishiga xalqni ishontirishga harakat qilmoqda. bolalar va boshqa yomon tajovuzlarni qilish ...
Keling, vaziyatni ko'rib chiqaylik.
AQShdagi etimlar soni
Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, Qo'shma Shtatlardagi etimlarning aniq soni haqidagi har qanday gap sof fantaziyadir. Uchun hech kimda bunday ma'lumotlar yo'q. - va bo'lishi mumkin emas. Bitta oddiy sababga ko'ra: hozirda Qo'shma Shtatlarda (darvoqe, boshqa rivojlangan mamlakatlarda bo'lgani kabi), bolalar uylari yo'q . Bola homiylik ostidagi oilaga joylashtirilgunga qadar bolalar uchun vaqtinchalik boshpana - bor, men bahslashmayman. Ammo bolalar uylari umuman yo‘q. Va shuning uchun ham.
Albatta, Qo'shma Shtatlarda (har qanday davlatda bo'lgani kabi) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar juda ko'p. Ammo haqiqat shundaki, Amerikaning ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berishning zamonaviy tizimi Rossiyadagi kabi tashkillashtirilmagan, lekin tubdan farq qiladi.
Bundan 200 yil avval 19-asrda Nyu-York, Filadelfiya va Bostonda birinchi mehribonlik uylari tashkil etilgan. Ammo bugungi kunda ular endi mavjud emas. Amerikaning etim bolalarga yordami asosini homiylik ostidagi oilalar tashkil etadi (inglizcha atamadan homiylik qilish - bolalarni tarbiyalash).
Homiy oila nima ? Homiylik ostidagi oila - og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalarni reabilitatsiya qilish, tug'ilgan oiladagi vaziyatni o'zgartirish, agar buning iloji bo'lmasa, ularni farzandlikka olish uchun vaqtincha joylashtirish shakli. Ushbu shaklning maqsadi BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasida e'lon qilingan bolaning oilada yashash va tarbiyalanishning ustuvor huquqini amalga oshirishdir. Bola fuqarolik-huquqiy shartnoma asosida homiylik ostidagi oilaga beriladi, ba'zi mamlakatlarda tarbiyachi va bolani joylashtirish xizmati o'rtasida qo'shimcha mehnat shartnomasi ham tuziladi.(manba - monografiya Manzhul E.V. "Oilaviy ta'lim guruhlari faoliyatini fuqarolik-huquqiy tartibga solish", "Tabiiy tarix akademiyasi" nashriyoti, 2010 yil, ISBN 978-5-91327-092-4).
Agar bola og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolsa (ota-onasi vafot etgan yoki qamoqda bo'lgan va hokazo), u holda sud qarori bilan u homiylik ostidagi oilaga o'tkazilishi mumkin. Bu shunday bo'ladi: birinchidan, bola homiylik ostidagi oilalarga o'tkazilishini kutish uchun maxsus muassasaga joylashtiriladi va u erda bir necha kun qoladi. Bu vaqt ichida unga homiylik ostidagi oila tanlanadi. Kattalar qaramog'isiz og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolani o'tkazishda dastlab u homiylik ostidagi oilada uzoq vaqt qolmaydi, deb taxmin qilinadi: bir necha oydan ortiq emas. Bu vaqt ichida vasiylik organlari bola uchun doimiy uy-joy qidirmoqda va uni tarbiyalash uchun olishga tayyor bo'lgan qarindoshlarini qidirmoqda.
Ammo amalda hamma narsa murakkabroq. Qoidaga ko'ra, vaziyatni tezda hal qilish mumkin emas. Aksariyat bolalar esa uzoq vaqt homiylik ostidagi oilalarda qolishadi. Bir muncha vaqt o'tgach, bola boshqa homiylik ostidagi oilada, keyin uchinchi va hokazolarda tugashi mumkin. Ba'zi bolalar homiylik ostidagi oilalarda o'z uyiga ega bo'lmasdan o'sadi.
AQShda ko'plab bolalar asrab olinadi. Ko'pincha - asrab oluvchi ota-onalarning o'zlari. Ammo gap shundaki, bu ko'pincha mumkin emas. Va shuning uchun ham.
Amerika qonunlariga ko'ra, biologik amerikalik ota-onalar bolaga nisbatan katta huquqlarga ega va shuning uchun ular bir muncha vaqt o'tgach, bolani sud orqali qaytarib olishlari mumkin. Shuning uchun, bunday amerikalik bolalarni asrab olish uchun topshirish oson emas - ayniqsa, agar bolaning ota-onasi ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmasa va bola bir muddat homiylik ostidagi oilaga o'tkazilsa (masalan, agar ota-onalar qamoqda bo'lsa). ). Amerika statistik ma'lumotlariga ko'ra, homiylik ostidagi oilalarda yashovchi bolalarning atigi 20 foizi nazariy jihatdan asrab olinishi mumkin.
Vikipediya ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yil oxirida Qo'shma Shtatlarda homiylik ostidagi oilalarda 408 ming bola bor edi. Ularning 48 foizi (194 ming bola) qarindoshi bo‘lmagan asrab oluvchi ota-onalar bilan, 26 foizi (103 ming nafar) qarindoshlarning homiylik ostidagi oilalarida, 6 foizi (25 ming) guruh uylarida, 9 foizi (37 ming nafar) muassasalarda yashagan. homiylik ostidagi oilalarga o'tkazmalarni kutish. Homiylik tizimidagi bolalarning 50-60 foizi ota-onalariga qaytadi. Homiylik tizimidagi 100 mingga yaqin bola asrab olinishini kutmoqda.
Qolaversa, AQSHda amerikalik bolalarni asrab olish jarayoni juda murakkab ekanligini taʼkidlash lozim. Shuning uchun amerikaliklarning aksariyati bolalarni chet elda asrab olishni afzal ko'rishadi!
AQSh va Rossiya uchun qiyosiy statistika
Yuqorida aytib o'tilganidek, 2011 yil boshida Qo'shma Shtatlarda 408 ming bola homiylik ostidagi oilalarda ro'yxatga olingan. Rossiya Federatsiyasiga kelsak, rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2011 yil oxirida qayd etilgan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy soni 654 355 bolani tashkil etdi.
Taqqoslash jadvalini tuzamiz:
xulosalar
Yuqorida aytilganlarning barchasidan quyidagicha:
- Qo'shma Shtatlar va Rossiyada ota-ona qaramog'isiz bolalarga yordam berish tizimini taqqoslashning iloji yo'q: ular tubdan farq qiladi.
- Rossiyada qarovsiz qolgan bolalarning nisbiy soni uch baravar ko'p.
- Amerikaliklar AQShda amerikalik bolani asrab olish juda qiyin va ko'pincha deyarli imkonsiz bo'lganligi sababli chet elda bolalarni asrab olishadi.
PS. Putin tarafdorlariga murojaat
Janoblar, sizni ishontirib aytamanki, mening so'zlarim va xulosalarimda zarracha maqtov yo'q. Men shunchaki faktlarni aytyapman. Va bitta fakt - sizni aldanmoqda. Siz yolg'on qurboni bo'ldingiz.
Men sizni inson sifatida juda yaxshi tushunaman: Putin va uning atrofidagilar, ya’ni siz ishongan, hamdard bo‘lgan odamlar aldamchi bo‘lib chiqqanidan norozisiz. Ishoning, men o'zim bilaman: bu juda yoqimsiz (va buni yumshoq qilib aytganda)! Ammo haqiqatni bilish yaxshiroqdir.
Va haqiqatni bilganingizda, xulosa chiqarishingiz mumkin.
