Rossiyada yetimlar soni 10 yil ichida 3 barobardan ko‘proqqa ko‘paydi: 187 mingdan 51,8 minggacha.Mutaxassislarning ta’kidlashicha, sog'lom chaqaloqlar Bolalar uylarida deyarli hech kim qolmagan. Vaholanki, so‘nggi uch yil ichida mehribonlik uylarida nogironlar, jumladan, miya yarim palsi va Daun sindromi kabi og‘ir tashxislarga ega bo‘lganlar kamaygan.
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar banki ma'lumotlariga ko'ra, hozirda Rossiyada oilaga berilmagan 51,8 ming bola bor. Bu 2016 yilning oktyabr oyiga nisbatan 4,2 foizga kam. So'nggi o'n yil ichida etimlar soni uch baravardan ko'proq kamaydi (2006 yildagi 187 ming kishidan). Bu haqda Usynovite.ru portali (bolalar haqidagi davlat ma'lumotlar bankining onlayn versiyasi) rahbari Armen Popov "Izvestiya"ga ma'lum qildi.
Uning aniqlik kiritishicha, joriy yilning yetti oyida 29,9 ming nafar yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar aniqlanib, 42,6 ming nafari oilalarga joylashtirilgan, ya’ni oilalarda unikidan bir yarim barobar ko‘p bola topilgan.
Mehribonlik uylaridagi bolalar sonining qisqarish tendentsiyasi besh yil avval boshlangan. Misol uchun, 2013 yildan 2014 yilgacha bolalar ma'lumotlar bazasi 12,4 ming kishiga qisqardi.
Armen Popovning so'zlariga ko'ra, bu natijaga davlatning maqsadli siyosati va jamiyatning homiylik ostidagi oilalarga bo'lgan munosabatining o'zgarishi tufayli erishildi. Uning ta'kidlashicha, hatto miya yarim palsi (CP) kabi tashxis bilan ham bolani qabul qilishga tayyor bo'lgan oilalar ko'payib bormoqda. Misol uchun, Moskva Knyaginlar oilasi yetti nafar asrab olingan bolani tarbiyalamoqda, ular orasida miya falajiga chalingan bola ham bor. Bu yil u yetim bolalarning oila tarkibini rivojlantirishga qo‘shgan hissasi uchun poytaxt mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi tomonidan ta’sis etilgan “Laylak qanotlari” Moskva shahar mukofoti laureatlaridan biriga aylandi.
Armen Popovning so'zlariga ko'ra, Moskva ma'lumotlar bankida bolalarning 55 foizi nogironlar, 75 foizi esa 16-17 yoshli o'smirlardir. Lekin ichida o'tgan yillar Doimiy tendentsiya kuzatilmoqda - nogiron bolalar tobora ko'proq mehribonlik uylarini tark etib, oilalarda qolmoqda. Shunday qilib, poytaxtda 2013-2016-yillarda oilalarga berilgan nogiron bolalar soni 58 nafardan 211 nafarga ko‘paydi.
Biz homiylik ostidagi oilalar Daun sindromi bo'lgan bolalarni tobora ko'proq qabul qilayotganini ko'ramiz. Bu men uchun savol edi, lekin ota-onam bilan muloqot qilish jarayonida ular nima uchun bunday qilishlarini tushundim. Bu, ayniqsa, hissiy jihatdan "beradigan" bolalar. Agar ularga yaxshilik qilsang, ularga o'z holicha qaytaradilar. Ularni "quyoshli" bolalar deb atashgani bejiz emas, - tushuntirdi Armen Popov.
Yetim bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar bankining ma'lumotlariga ko'ra, 2016 yilda 1863 nafar nogiron bola asrab olingan yoki qaramog'iga olingan. Va Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, mehribonlik uylarida tarbiyalangan nogiron bolalar soni 2013 yilda (minus 11,6%) kamayishni boshladi. Keyingi ikki yil ichida pasayish sur'atlari 20,6% va 13,5% ni tashkil etdi. Va 2016 yilda - 3,9%.
Rossiya Federatsiyasi Jamoatchilik palatasi oila, onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash komissiyasi raisining birinchi o'rinbosari Yuliya Zimovaning "Izvestiya" nashriga aytishicha, nogiron bolalarning aksariyati yirik shaharlar aholisi tomonidan asrab olinadi va ularga g'amxo'rlik qilinadi. Bu yerda infratuzilma yaxshi rivojlangan, homiylik ostidagi oilalar uchun to‘lovlar va imtiyozlar ko‘proq. Mamlakat janubida ham ko'plab asrab oluvchilar bor - o'z er uchastkalari bilan xususiy uylarda yashovchi odamlar orasida.
"Yetimlarga yordam berish ko'ngillilari" jamg'armasi prezidenti Elena Alshanskayaning so'zlariga ko'ra, Rossiyada mehribonlik uylarida yashovchilar kamroq, chunki ota-onalik huquqidan mahrum qilish kamroq va kamroq sodir bo'ladi. Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2009 yildan 2016 yilgacha ulardan farzandlari olingan onalar va otalar soni 72 mingdan 41,3 ming kishiga kamaydi.
Vasiylik xodimlari o'zlarini yanada ehtiyotkorlik bilan tuta boshladilar. Ammo bu etarli emas, deydi Elena Alshanskaya. “Afsuski, ular professional tayyorgarlikka ega emaslar, sub'ektiv qarorga asoslanadilar va oilaga yordam ko'rsatishi mumkin bo'lgan tashkilotlar bilan hamkorlik qilmaydilar.
Bundan tashqari, tug‘ruqxonalarda tashlab ketilgan chaqaloqlar soni kamaymoqda. Bu erda yangi tug'ilgan chaqaloqlarni tashlab ketishning oldini olish bo'yicha hududiy xizmatlarni tashkil etish muhim rol o'ynaydi. Usynovite.ru statistik ma'lumotlariga ko'ra, 2013 yildan 2015 yilgacha tug'ilish paytida onalari tomonidan tashlab ketilgan bolalar soni 5,8 mingdan 4,4 minggacha kamaydi.
02.08.2019 Taʼlim vazirligi voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini oʻzgartirish toʻgʻrisidagi qonun loyihasini hukumatga kiritadi. .
8 fevral Jamoatchilik palatasida Rossiya Federatsiyasi“Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi qonun loyihasi muhokama qilindi. Tadbirda Rossiya Federatsiyasi ta’lim vazirining o‘rinbosari T.Yu.Sinyugina ishtirok etdi.
T.Yu.Sinyugina o‘z nutqi davomida boshqarma voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini o‘zgartirish bo‘yicha qonun loyihasini Hukumat muhokamasiga kiritishga tayyorligini ma’lum qildi.
Olti oy davomida siz bilan bir necha bor uchrashdik. Uchrashuvlarimizga esa qiziq va g‘amxo‘r suhbat va bugun Hukumatga kiritishimiz uchun tayyor bo‘lgan qonun loyihasi ustida ishlash sabab bo‘ldi”, — dedi T.Yu.Sinyugina.
Ma'lumot uchun
2018 yil dekabr oyida Rossiya Ta'lim vazirligi huzuridagi Idoralararo ishchi guruhi a'zolari "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qonun loyihasini tayyorladilar. Qonun loyihasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari federal portalida keng jamoatchilik muhokamasi uchun joylashtirildi.
Qonun loyihasida yetim bolalarni oilalarga berish bo‘yicha vasiylik institutini rivojlantirish va yetim bolani o‘z oilasiga qabul qilmoqchi bo‘lgan shaxslarni o‘qitish shartlarini yaxshilashga xizmat qiluvchi yangi yondashuvlar nazarda tutilgan.
Qonun loyihasi birinchi marta federal qonunchilikka "eskort" tushunchasini kiritishni taklif qilmoqda. Ushbu vakolat vakolatli hududiy hokimiyat va tashkilotlarga, shu jumladan, notijorat tashkilotlarga ham berilishi rejalashtirilmoqda.
Hujjatda farzandlikka olish tartibiga alohida e’tibor qaratilgan bo‘lib, farzand asrab oluvchilar, agar ular ilgari bunday imkoniyatdan mahrum bo‘lgan bo‘lsa, ota-onalarning majburiyatlariga qayta tiklash tartibi to‘g‘risidagi nizom qo‘shildi.
Grisha Saxaya Ivanovaning to'rtinchi farzandi. Chaqaloq to'rt oylik bo'lganda, u og'ir kasal ekanligi ma'lum bo'ldi. Yakutskdagi yashash joyida tashxis qo'yishning iloji bo'lmadi. Ammo men uni Moskvaga, Dima Rogachev nomidagi dunyoga mashhur bolalar gematologiyasi, onkologiyasi va immunologiya markaziga yuborishga muvaffaq bo'ldim.
| Rossiyada etimlik | ||||||||||
|
||||||||||
2000 yildan beri etimlikning dinamikasi
Ayni paytda turli vazirliklar, idoralar va davlat statistika organlari tomonidan etimlik va oiladagi disfunktsiyaga oid ko'plab statistik va tahliliy ma'lumotlar to'planmoqda. Biroq, bu ma'lumotlarning aksariyati ommaga ochiq emas, bu esa tahlil qilish va omma oldida muhokama qilishni qiyinlashtiradi. Biroq, mavjud statistik ma'lumotlar asosida ham etimlik sohasidagi mavjud vaziyatni baholash, shuningdek, davom etayotgan jarayonlar dinamikasi yo'nalishini kuzatish mumkin.
Rossiyada 1990-yillardan so'nggi o'n yillikning o'rtalariga qadar etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni, shuningdek, har yili aniqlangan etimlar soni ko'paydi (2-rasm). Bu, bir tomondan, 1990-yillardagi iqtisodiy inqirozlar natijasida yuzaga kelgan turmush darajasining sezilarli darajada yomonlashuvi bilan izohlanadi, bu esa aholining ayrim qatlamlarining marginallashuviga olib keldi. Va boshqa tomondan, xuddi shu davrda noqulay sharoitlarda bo'lgan oilalar va bolalarni aniqlash tizimini ishlab chiqish. Biroq, rasmdan ko'rinib turibdiki. 2, 2000-yillarning o'rtalaridan boshlab, bu ko'rsatkichlar mutlaq ma'noda asta-sekin pasayib bordi. Shunday qilib, agar 2004 yilda etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni 726,9 ming nafarni tashkil etgan bo'lsa, 2005-2006 yillarda 726,6 ming nafarga, 2010 yilga kelib 682,9 nafarga, 2011 yilga kelib 664,5 nafarga, 2012 yilga kelib esa 66 nafarga kamaygan. ming.
Shakl 2. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni
Manba: "Rossiya statistik yilnomasi" to'plamidan olingan ma'lumotlar, 103-RIK shakllari
2005-2007 yillarda kuzatilgan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining mutlaq ko'rsatkichlarining qisqarishi etimlik sohasida olib borilayotgan siyosatning ijobiy ta'siri bilan emas, balki ularning umumiy sonining doimiy qisqarishi bilan bog'liq. umuman Rossiyadagi bolalar soni. Buni Rossiyada 0 yoshdan 17 yoshgacha bo'lgan bolalarning umumiy sonidagi etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar ulushining dinamikasi tasdiqlaydi. Shakldan ko'rinib turibdiki. 2, bu ko'rsatkich 2009 yilgacha o'sib, 2,8% ga yetdi va shundan keyingina u asta-sekin pasayishni boshladi.
Rosstat etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy sonini hisoblashda asrab olish uchun berilgan, shuningdek, barcha turdagi oilaviy joylashtirishga o'tkazilgan bolalarni hisobga oladi. Bu yondashuv mutlaqo to'g'ri emas. Farzand asrab olishga berilganda etim maqomini yo'qotadi, qonuniy jihatdan o'z farzandlari bilan to'liq tenglashtiriladi va etim bolalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va institutsional tuzilma tizimi bilan barcha aloqalarini yo'qotadi. Vasiylik va homiylikning turli shakllariga, homiylik ostidagi oilalarga yoki oilaviy bolalar uylariga joylashtirilgan bolalarning ahvoli, shuningdek, muassasalarda istiqomat qiluvchilarning maqomidan - birinchi navbatda, yashash sharoitlari, psixologik va hissiy qulayliklari, ijtimoiylashuv imkoniyatlari jihatidan farq qiladi. va mustaqil hayotga moslashish.
Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining, asrab olish uchun berilganlar va oilaga joylashtirilganlarni olib tashlagan holda, etimlarning umumiy soniga nisbatan dinamikasi shaklda ko'rsatilgan. 3. Ko‘rinib turibdiki, muassasalarda yashovchi yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarning mutlaq soni 2004 yildan boshlab bosqichma-bosqich kamayib bormoqda, qolgan ikki ko‘rsatkich esa faqat 2007 yildan boshlab pasayish tendentsiyasini ko‘rsatmoqda. Ehtimol, ko'rsatkichlarning bu nisbati so'nggi yillarda etim bolalarni joylashtirish tizimida, birinchi navbatda, joylashtirishning oilaviy shakllarini kengaytirishga qaratilgan bosqichma-bosqich institutsional o'zgarishlarning dalili sifatida qaralishi mumkin.
Shakl 3. Har xil joylashtirish shakllarini hisobga olgan holda etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni
Manba: Turli yillar uchun Rossiya statistik yilnomasi.
Rus etimligining o'ziga xos xususiyati uning "ijtimoiy yuzi" dir. Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar umumiy sonidagi biologik etimlarning ulushi hanuzgacha 20% dan pastligicha qolmoqda (4-rasm). 2000-yillarning oʻrtalaridan 2009-yilgacha aniqlangan etimlarning umumiy sonida biologik etimlarning ulushi kamaydi va shu bilan birga ularning mutlaq soni ham kamaydi. 2009 yildan boshlab biologik etimlarning mutlaq soni dinamikasining davom etayotgan tendentsiyasi fonida ularning etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar umumiy sonidagi ulushining ortishi kuzatilmoqda. Bu holat yuqorida qayd etilgan etimlarning umumiy sonining kamayishi bilan izohlanadi. So'nggi yillarda kuzatilgan mutlaq va nisbiy ko'rsatkichlar dinamikasining kombinatsiyasi odatda inqirozga uchragan oilalarni aniqlash tizimida ijobiy o'zgarishlar mavjudligini, oilalar bilan birlamchi profilaktika ishlarining bosqichma-bosqich paydo bo'lishini va bolalarni olib ketishning oldini olishni ko'rsatishi mumkin.
4-rasm. Biologik etimlar va bolalarning ulushi yoshroq yillar har yili aniqlangan etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy sonida
Manba: 103-RIK shakli ma'lumotlari.
Rossiyada qancha etim va nogiron bolalar bor, farzand asrab olishning qanday shakllari bor, etimlikning oldini olishda qanday islohotlar o‘tkazish kerak, etim bolani qanday qabul qilish haqidagi stereotiplar qanday? Bolani asrab olish uchun nima qilish kerak? Raqamlar va faktlar.
Uolter Langli, etim (1889).
Rossiyada qariyb 650 ming etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar bor. Shu bilan birga, 2013 yil sentyabr holatiga ko'ra, Rossiya mehribonlik uylarida 100 mingga yaqin bola bor edi (etimlarning aksariyati - 500 mingdan ortiq - oilalarda tarbiyalanmoqda).
Rossiyada bir yil ichida aniqlangan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining kamayishi tendentsiyasi kuzatilmoqda. 2012-yil davomida 74 ming 724 ta shunday bolalar aniqlangan (2011 yilda – 82 mingdan ortiq).
Shu bilan birga, tarbiya uchun oilalarga beriladigan bolalar sonining qisqarishi barqaror tendentsiya kuzatilmoqda. 2012-yilda 58,8 ming bola oilaviy joylashtirishga o‘tkazildi (2011-yilda – 67,5 ming, 2009-yilda – 86,6 ming). Bu, bir tomondan, har yili ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonining qisqarishi, shuningdek, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlarida o'quvchilar sonining qisqarishi bilan bog'liq. Boshqa tomondan, buni mehribonlik uylarida ko'plab nogiron bolalar, o'smirlar yoki tug'ilgan oilasiga qattiq bog'langan bolalar qolayotganligi bilan izohlash mumkin. Ushbu toifadagi bolalarni oilalarga joylashtirish qiyin (taqqoslash uchun: Ukrainada har yili oilaviy ta'lim shakllariga o'tkazilgan bolalar soni ortib bormoqda).
Bugungi kunda Rossiyada etimlarning qariyb 85 foizi ijtimoiy etimlar, ya'ni tirik ota-onalari bo'lgan bolalar (5 yil oldin bu ko'rsatkich 75 foizdan kam edi). Rossiyada bolaning tug'ilgan oilasi bilan ishlash va ijtimoiy etimlikning oldini olish tizimi hali qurilmagan. IN Yaqinda Moskva va yirik shaharlarda bu yo'nalishda birinchi qadamlar qo'yilmoqda (masalan, Moskva ijtimoiy himoya departamenti 2013 yilda ijtimoiy etimlikning oldini olish bo'yicha Model kontseptsiyasini ishlab chiqdi va qabul qildi, ammo bu haligacha amalga oshirilmagan. ish). Hozirgacha vasiylik va homiylik organlari ikkilik paradigma doirasida ishlaydi: bolani tug'ilgan oiladan qoldiring yoki olib qo'ying. Qiyin paytlarda ijtimoiy xizmatlar va oilani qo'llab-quvvatlash tizimi ishlab chiqilmagan. hayotiy vaziyat. Muayyan oilaga yordam ko'rsatish funksiyalarini o'z zimmasiga olishga qodir NNTlar hali ham yetishmaydi.
Mehribonlik uylari tarbiyalanuvchilari orasida 17,5 ming nafar nogironlar bor. Rossiyada jami 576 ming nogiron bola bor. Ko'pgina hollarda, bu bolalar ruhiy kasalliklar bilan nogiron bo'lib qoladilar. 2013 yilda nogiron bola uchun nafaqa miqdori oshirilgan bo'lsa-da, nogiron bolalarni asrab olishga qabul qilgan ota-onalar uchun bir martalik to'lov miqdori oshirilgan bo'lsa-da, davlat yordami bunday oilalar ehtiyojlarining o'ndan bir qismini ham qoplamaydi.
Rossiyada o'rta ta'lim tizimi nogiron bolalarning ehtiyojlarini qondirmaydi, malakali reabilitatsiya va tibbiy yordam yo'q. tibbiy yordam, bunday bolalar keyingi ijtimoiy va ta'lim istiqbollaridan mahrum. Yengil ruhiy yoki ruhiy kasalliklarga chalingan nogironlar ishga joylasha olmaydi (rivojlangan mamlakatlarda, masalan, Daun sindromi bo'lgan odamlarni ishga olish talab etiladi) oddiy ish). Ko'pgina potentsial farzand asrab oluvchilar farzand asrab oluvchilar vafot etganidan so'ng (ko'p hollarda farzand asrab oluvchilar o'rta va katta yoshdagi odamlardir), nogironning ijtimoiy o'limga mahkum bo'lishi - psixonevrologik internatga joylashtirish, bu erda u butun umri davomida jamiyatdan ajratilgan bo'lib qoladi va barcha olingan ijtimoiy ko'nikmalarni yo'qotadi. Vaziyatdan chiqish yo'li nogironlar nazorati ostida birgalikda yashashlari uchun kvartiralar, xususiy uylar tashkil etish bo'lishi mumkin. sog'lom odamlar va hokazo.
Dima Yakovlev qonuni (AQShda rus bolalarini asrab olishni taqiqlash) munosabati bilan Rossiyada etim bolalar va ularni asrab olish mavzusi keng jamoatchilik e'tiboriga sazovor bo'ldi.
2018 yilga borib Rossiya hukumati bolalar uylari sonini ikki barobarga qisqartirish vazifasini qo‘ygan. So‘nggi to‘rt yil ichida davlat mehribonlik uylari soni 1770 tadan 1344 taga kamaydi (2013-yil may oyi holatiga ko‘ra). 2013 yilda Moskvada davlat mehribonlik uylari bolalarni oilalarga joylashtirishga qaratilgan edi: har bir mehribonlik uyi tegishli buyurtma oldi, uning bajarilishi muassasa direktorlarining ish haqi va keyingi ish joyini belgilaydi. Bir necha yil davomida Moskvada ikki turdagi bolalar uylarini saqlash rejalashtirilgan: kichik (30 kishidan kam) va oilaviy bolalar uylari. Davlatimiz rahbarining 2012-yil 28-dekabrdagi qaroriga muvofiq, mamlakatimizning tarkibiy tuzilmalari ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini baholash ko‘rsatkichlari qatoriga ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar ulushi to‘g‘risidagi band qo‘shildi.
2012 yilda Rossiyada "Asrab oluvchi ota-onalar maktabi" dasturi qabul qilindi, uning doirasida bolani asrab olmoqchi bo'lgan oilalar bilan maqsadli ish boshlandi. Hozirda Moskvada 50 ga yaqin bunday maktablar mavjud va ular boshqa mintaqalarda ham ochilgan.
2013 yilda Moskvada mehribonlik uylari tizimini isloh qilish boshlandi, u erda ota-ona qaramog'isiz qolgan chaqaloq 5 yilgacha qolishga majbur bo'ldi. Bu vaqt ichida bola e'tibor, aloqa etishmasligi tufayli sezilarli rivojlanishni yo'qotadi va aslida davlat tizimining sa'y-harakatlari bilan hayotiy ehtiyojlardan tashqari barcha ehtiyojlardan majburan himoyalanadi. Moskvada 7 ta mehribonlik uyi yopildi, 2014 yildan boshlab qolgan 10 ta muassasani ijtimoiy himoya bo'limiga o'tkazish (ilgari ular sog'liqni saqlash boshqarmasi tasarrufida edi) va ularni tezlashtirish jarayonini yo'lga qo'yish rejalashtirilgan. bolalarni u erdagi oilalarga topshirish. Moskvadan farqli o'laroq, bolalar uylari muammosi Rossiyaning boshqa hududlari uchun hamon dolzarbdir.
Bola a ichida qoladigan vaziyatdan qochish uchun tibbiyot muassasasi e'tibor va nazoratsiz yangi tug'ilgan bolalarni professional homiylik ostidagi oilalarga tezda o'tkazish mexanizmini o'ylab ko'rish kerak. Tug'ilgan ota-onalarning huquqlari masalasi hal qilinayotganda, bola professional homiylik ostidagi oilada yashashi kerak, agar kerak bo'lsa (tug'ilgan ota-onaga o'z huquqlarini qaytarish) bolani tug'ilgan oilaga qaytarishi shart.
Surat http://fishki.net/anti saytidan
Bolani oilaga joylashtirish tartibi
Rossiyada etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilaga joylashtirishning 5 shakli mavjud:
- farzandlikka olish;
— vasiylik (vasiylik);
- homiylik oilasini yaratish;
- bolalarni oilalarga vaqtincha joylashtirish;
- homiylik ostidagi oilani yaratish.
Farzand asrab olish asrab olingan bolaning barcha huquq va majburiyatlari tabiiy bolalarning huquq va majburiyatlari bilan teng ekanligini nazarda tutadi. Ko'pgina hollarda, bu shakl qachon ishlatiladi haqida gapiramiz chaqaloqlar haqida.
Vasiylik- 14 yoshga to'lmagan (14 yoshdan 18 yoshgacha - vasiylik) voyaga etmagan fuqarolarni joylashtirish shakli, unda tegishli majburiyatlar, qoida tariqasida, bepul amalga oshiriladi. Ko'pincha, vasiylik uning qarindoshlari tomonidan belgilanadi.
Farzand asrab oluvchi oila- homiylik va homiylik organi bilan homiylik va homiylik organi va homiylik qiluvchi ota-ona yoki homiylik qiluvchi shaxs o‘rtasida tuzilgan homiylik shartnomasi bo‘yicha ushbu shartnomada belgilangan muddatda bolani yoki bolalarni homiylik yoki homiylik qilish. Vasiylik organlari asrab oluvchi oilani tekshirish va ularga yordam berish majburiyatini oladi. Farzand asrab oluvchilar oylik ish haqi va bolani qo'llab-quvvatlash uchun mablag' oladilar.
Bolalarni oilalar bilan vaqtincha joylashtirish- bayramlar, dam olish kunlari yoki ishlamaydigan davrlarda bolalarni oilalarga berish bayramlar va boshqa hollarda 1 oydan ortiq bo'lmagan muddatga. Qoida tariqasida, u favqulodda holatlarda qarindoshlar vasiylik yoki homiylik uchun hujjatlarni yig'ish paytida qo'llaniladi.
Qurilmaning patron shakli- hozirda deyarli ishlatilmaydi. Homiylik va homiylik va farzand asrab olish o'rtasidagi farq, birinchi navbatda, bu shakl oilalarni tanlash, kasbiy tayyorgarlik va bolani qabul qilgandan keyin oilani qo'llab-quvvatlash imkonini beradi.
Farzand asrab oluvchilar uchun asosiy talablar:
- balog'at yoshi;
— ota-onalik huquqlarini cheklash, vasiylik, homiylik qilish yoki farzandlikka oluvchining majburiyatlaridan chetlashtirish holatlari yo'q;
— huquq layoqati;
— sudlanganligi yo‘qligi;
- tibbiy kontrendikatsiyalarning yo'qligi;
— sanitariya me’yorlariga javob beradigan doimiy yashash joyi;
- bolaga yashash minimumidan past bo'lmagan turmush darajasini ta'minlaydigan daromad;
- farzandlikka olishga tayyorgarlik ko'rilmoqda.
Qabul qilish bosqichlari:
— Farzand asrab oluvchilarga nomzod maqomini olish
— vasiylik va homiylik organlari bilan maslahatlashish;
— tarbiyalanuvchilar uchun maktabda o'qitish;
- yig'ish zarur hujjatlar;
— farzand asrab oluvchi bo‘lish imkoniyati to‘g‘risida xulosa olish;
— vasiylik va homiylik organlarida ro‘yxatdan o‘tish.
— Bolani tanlash va tanishtirish
— ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarning umumiy ma’lumotlar bazasi bilan tanishish;
— bola bilan tanishish va tanishish uchun yo‘llanmalar olish;
- farzandlikka olish to'g'risida qaror qabul qilish.
- Hukm
— vasiylik va homiylik organlaridan farzandlikka olishni maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida xulosa olish;
- sud qarori;
- Hujjatlarni rasmiylashtirish.
Bolalarni oilaga joylashtirish muammolari
Bir qator ijobiy o'zgarishlarga qaramay, mamlakatimizda homiylik ostidagi oilalarni baholash va malakali nazorat qilish tizimi hali ham mavjud emas. Mehribonlik maktablari o'z vakolatlarida cheklangan va aslida bolani oilaga berish imkoniyati to'g'risida salbiy xulosalar bera olmaydi va vasiylik va homiylik organlari ko'pincha bu masalani etarli darajada hal qilish uchun etarli darajada vakolatli emas. Bundan tashqari, homiylik ostidagi ota-onalar maktabida mutaxassislar tayyorlash tizimi ishlab chiqilmagan.
Avvalgidek, ko'plab mehribonlik uylari, ayniqsa nogiron bolalar uchun uylar ko'ngillilar va jamoat tashkilotlari uchun kirish qiyin bo'lgan yarim yopiq muassasalardir (Moskva bundan mustasno, bu erda davlat muassasalari ko'ngillilarni qabul qilishlari shart). Ko'pgina davlat mehribonlik uylarida hali ham 100-200 dan ortiq bolalar bor, bu har bir bolaga individual g'amxo'rlik va e'tibor g'oyasiga putur etkazadi.
Qabul qilish jarayonida Bolaning emas, balki potentsial farzand asrab oluvchining manfaatlari birinchi o'ringa qo'yiladi. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi federal ma'lumotlar bazasi nashr etilgan rasmiy veb-sayt tom ma'noda bolani ko'z rangi, soch rangi va boshqalar bo'yicha tanlashni o'z ichiga oladi. Tizim do'kon printsipi asosida qurilgan va potentsial ota-onalarni bolani olishga ko'ndirishga urinishga asoslanadi, jahon amaliyotida esa bola bilan ota-ona emas, aksincha - ota-ona mos keladi. bolaga. Ushbu yondashuvni o'zgartirish uchun tizimni qayta qurish va farzand asrab oluvchilarning ma'lumotlar bazasini yaratish kerak. Muayyan bolaga qarab, ota-ona tanlanishi kerak individual fazilatlar bola va uning xususiyatlari.
Rossiyada ko'pchilik etimlarni o'z oilalariga olishga qaror qilmaydi. Bu ko'pincha stereotiplar bilan bog'liq: bolani asrab olish faktiga salbiy munosabat, ota-onalarning (asrab olingan) farzandining majburiy muvaffaqiyatiga erishish istagi. Turli sabablarga ko'ra, Rossiyada farzand asrab olish uyatli hisoblanadi. Farzand asrab oluvchi ota-onalar ko'p hollarda ko'k ko'zli, chiroyli chaqaloqlarni o'z farzandlaridek tarbiyalashni orzu qiladilar. TO haqiqiy vaziyat(ko'pchilik bolalar 10 yoshdan oshgan o'smirlar, o'zlarining qayg'uli bolalik tarixi yoki nogironlar) ko'pchilik tayyor emas.
Rossiyada mehnat muhojirlarining, asosan, slavyan millatiga mansub bo‘lmagan farzandlari soni yil sayin ortib bormoqda. Hujjatlar bilan bog'liq muammolar tufayli bunday bolalarning ota-onalari davlat idoralariga murojaat qilishmaydi, ayni paytda migrant bolalarga yordam berish uchun nodavlat muassasalar yetishmasligi aniq.
Ochiq manbalardan olingan statistik ma'lumotlar (usinovit.ru veb-sayti, RIA Novosti, P.A.Astaxov, O.Yu.Golodets va boshqalarning bayonotlari)
Men barchadan ushbu maqolani o'qishni so'rayman - Vladimir Putinga va muxolifatga bo'lgan munosabatingizdan, Dima Yakovlev qonuniga bo'lgan munosabatingizdan qat'i nazar. Va iltimos, oxirigacha o'qing. Chunki bu maqolada faqat faktlar keltirilgan - his-tuyg'ularsiz.
Mening iltimosimning yana bir sababi bor. Keng ko'lamli tadbirdan so'ng Internetda hayratlanarli ma'lumotlar paydo bo'la boshladi. Putin va Dima Yakovlev qonuni tarafdorlari Qo'shma Shtatlardagi etimlarning haddan tashqari ko'pligi haqida xabar berishadi (ular bu raqamni 600 ming deb keltiradilar va shu bilan birga kinoya bilan so'rashadi: nega bu holatda amerikaliklar o'z farzandlarini asrab olishmaydi?). Shuningdek, qayerdandir ma’lumotlar paydo bo‘ldiki, asrab olingan yetimlarning atigi 5 foizi tirik ekan, qolganlari esa a’zolar uchun ishlatiladi... Qisqasi, Putin tarafdorlari amerikaliklar rossiyalik yetimlarga a’zolar, bolalarni yeyish va nima qilishiga ruxsat berayotganiga odamlarni ishontirishga urinmoqda. boshqa yomon narsalar ...
Keling, vaziyatni ko'rib chiqaylik.
AQShdagi etimlar soni
Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, Qo'shma Shtatlardagi etimlarning aniq soni haqidagi har qanday gap sof fantaziyadir. Uchun hech kimda bunday ma'lumotlar yo'q - va bo'lishi mumkin emas. Bitta oddiy sababga ko'ra: hozirda AQShda (darvoqe, boshqa rivojlangan mamlakatlarda bo'lgani kabi), bolalar uylari yo'q . Bola homiylik ostidagi oilaga joylashtirilgunga qadar bolalar uchun vaqtinchalik boshpanalar mavjud, men bahslashmayman. Ammo bolalar uylari umuman yo‘q. Va shuning uchun ham.
Albatta, Qo'shma Shtatlarda (har qanday davlatda bo'lgani kabi) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar juda ko'p. Ammo haqiqat shundaki, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berishning zamonaviy Amerika tizimi Rossiyadagi kabi emas, balki tubdan boshqacha tuzilgan.
Bundan 200 yil avval 19-asrda Nyu-York, Filadelfiya va Bostonda birinchi bolalar uylari tashkil etilgan. Ammo bugungi kunda ular oddiygina mavjud emas. Amerikaning etim bolalarga yordami asosini homiylik ostidagi oilalar tashkil etadi (inglizcha atamadan homiylik qilish - bolalarni tarbiyalash).
Homiylik ostidagi oila nima? ? Homiylik ostidagi oila - og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalarni sog'lomlashtirish, qon oilasidagi vaziyatni o'zgartirish, agar iloji bo'lmasa, ularni asrab olish uchun vaqtinchalik oilaga joylashtirish shakli. Ushbu shaklning maqsadi BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasida e'lon qilingan bolaning oilada yashash va tarbiyalanishga bo'lgan ustuvor huquqini ro'yobga chiqarishdan iborat.Homiylik ostidagi oila - bu quyidagi hollarda qo'llaniladigan joylashtirishning muqobil shaklidir. ob'ektiv sabablarga ko'ra, farzandlikka olish yoki vasiylik kabi bolalarni joylashtirishning ustuvor shakllaridan foydalanish mumkin emas. Bola fuqarolik shartnomasi asosida homiylik ostidagi oilaga beriladi, ba'zi mamlakatlarda tarbiyachi va bolani joylashtirish xizmati o'rtasida qo'shimcha ravishda mehnat shartnomasi tuziladi.(manba - Manjula E.V. "Oilaviy ta'lim guruhlari faoliyatini fuqarolik tartibga solish" monografiyasi, "Tabiiy fanlar akademiyasi" nashriyoti, 2010 yil, ISBN 978-5-91327-092-4).
Agar bola og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolsa (ota-onasi vafot etgan yoki qamoqda bo'lgan va hokazo), u holda sud qarori bilan u homiylik ostidagi oilaga o'tkazilishi mumkin. Bu shunday bo'ladi: birinchi navbatda, bolani homiylik ostidagi oilalarga topshirishni kutayotgan maxsus muassasaga joylashtiriladi va u erda bir necha kun qoladi. Bu vaqt ichida unga homiylik ostidagi oila tanlanadi. Kattalar qaramog'isiz qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolani topshirishda dastlab u homiylik ostidagi oilada uzoq vaqt qolmaydi, deb taxmin qilinadi: bir necha oydan ortiq emas. Bu vaqt ichida vasiylik organlari bolaga doimiy uy-joy izlamoqda va uni tarbiyalash uchun olishga tayyor bo'lgan qarindoshlarini qidirmoqda.
Ammo amalda hamma narsa murakkabroq bo'lib chiqadi. Qoidaga ko'ra, vaziyatni tezda hal qilish mumkin emas. Aksariyat bolalar esa uzoq vaqt homiylik ostidagi oilalarda qolishadi. Biroz vaqt o'tgach, bola boshqa homiylik ostidagi oilada, keyin uchinchisida va hokazolarda tugashi mumkin. Ba'zi bolalar o'z uyini topa olmasdan, homiylik ostidagi oilalarda o'sadi.
Qo'shma Shtatlarda ko'plab bolalar asrab olinadi. Ko'pincha, bu asrab oluvchi ota-onalarning o'zlari. Ammo haqiqat shundaki, bu ko'pincha mumkin emas. Va shuning uchun ham.
Amerika qonunlariga ko'ra, biologik amerikalik ota-onalar bolaga nisbatan katta huquqlarga ega va shuning uchun bir muncha vaqt o'tgach, bolani sud orqali o'zlariga qaytarishlari mumkin. Shuning uchun, bunday amerikalik bolalarni asrab olish uchun topshirish unchalik oson emas - ayniqsa, agar bolaning ota-onasi ota-onalik huquqidan mahrum bo'lmasa va bola bir muddat homiylik ostidagi oilaga joylashtirilgan bo'lsa (masalan, agar ota-onalar qamoqda bo'lsa). . Amerika statistik ma'lumotlariga ko'ra, homiylik ostidagi oilalarda yashovchi bolalarning atigi 20 foizi nazariy jihatdan asrab olinishi mumkin.
Vikipediya ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yil oxirida Qo'shma Shtatlarda homiylik ostidagi oilalarda 408 ming bola bor edi. Ularning 48 foizi (194 ming bola) qarindosh bo‘lmagan asrab oluvchi ota-onalar bilan, 26 foizi (103 ming nafar) qarindoshlarning homiylik ostidagi oilalarida, 6 foizi (25 ming) guruh uylarida, 9 foizi (37 ming nafar) kutish holatida yashagan. muassasalarni homiylik ostidagi oilalarga o'tkazish. Homiylik tizimidagi bolalarning 50-60 foizi ota-onalariga qaytadi. Mehribonlik tizimidagi 100 mingga yaqin bola asrab olishni kutmoqda.
Qolaversa, AQSHda amerikalik bolalarni asrab olish jarayoni juda murakkab ekanligini taʼkidlash lozim. Shuning uchun amerikaliklarning aksariyati chet elda farzand asrab olishni tanlaydi!
AQSh va Rossiya uchun qiyosiy statistika
Yuqorida aytib o'tilganidek, 2011 yil boshida Qo'shma Shtatlarda 408 ming bola homiylik ostidagi oilalarda ro'yxatga olingan. Rossiya Federatsiyasiga kelsak, rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2011 yil oxirida ro'yxatga olingan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning umumiy soni 654 355 bolani tashkil etdi.
Taqqoslash jadvalini tuzamiz:
xulosalar
Yuqorida aytilganlarning barchasidan quyidagicha:
- Qo'shma Shtatlar va Rossiyada ota-ona qaramog'isiz bolalarga yordam berish tizimini taqqoslashning iloji yo'q: ular tubdan farq qiladi.
- Rossiyada qarovsiz qolgan bolalarning nisbiy soni uch baravar ko'p.
- Amerikaliklar chet elda bolalarni asrab olishadi, chunki Qo'shma Shtatlarda amerikalik bolani asrab olish juda qiyin va ko'pincha deyarli imkonsizdir.
PS. Putin tarafdorlariga murojaat
Janoblar, sizni ishontirib aytamanki, mening so'zlarim va xulosalarimda zarracha maqtov yo'q. Men shunchaki faktlarni aytyapman. Va bitta fakt - sizni aldanmoqda. Siz yolg'on qurboni bo'ldingiz.
Sof insoniy nuqtai nazardan, men sizni juda yaxshi tushunaman: Putin va uning atrofidagilar, ya'ni siz ishongan va hamdard bo'lgan odamlar aldamchi bo'lib chiqqani siz uchun yoqimsiz. Ishoning, men o'zimdan bilaman: bu juda yoqimsiz (va buni yumshoq qilib aytganda)! Ammo haqiqatni bilish yaxshiroqdir.
Va haqiqatni bilganingizda, xulosa chiqarishingiz mumkin.
